Самозанятые граждане: виды деятельности

В каком случае применять самозанятость нельзя

В принятом в конце 2018 года законе были закреплены категории граждан, для которых использование системы самозанятого населения не доступно, это физлица:

• У которых существуют трудовые соглашения, независимо с какой стороны выступает физлицо.
• У которых вид деятельности связан с добычей и продажей полезных ископаемых.
• У которых деятельность связана с перепродажей товаров и прав. Исключение составляет продажа активов, которые используются для личных целей.
• Которые ведут деятельность с представлением интересов третьих лиц на основании договора комиссии, агента, поручения и т. д. Исключение составляет деятельность по доставке товаров на дом и приему платежей за них.
• Использующие иные системы налогообложения или при осуществлении предпринимательства, выручка по которому облагается НДФЛ. За исключением случаев, когда эти режимы применялись до системы самозанятого населения.
• У которых сумма дохода превысила накопительно с начала года превысила 2400000 рублей (при равномерном распределении 200000 рублей).
• Осуществляющие реализацию подакцизных товаров (алкоголь, бензин и т. д.)
• Рработающие как нотариусы, адвокаты и арбитражные управляющие.

Законодательная база вопроса

Наиболее часто встречающаяся трактовка на сегодняшний день опирается на определение федеральной налоговой службы. Сегодня к самозанятому населению принято относить:

1. Людей, оказывающих услуги по присмотру детей, стариков и больных людей, нуждающихся в постоянном уходе.
2. Людей, оказывающих услуги репетиторства (это могут быть как базовые предметы школьной программы, так и иностранные языки и логопедия).
3. Людей, нанимающихся в качестве домашнего персонала (уборщицы, экономки, помощницы по хозяйству, садовники, кухарки и т. д.).

Важно! Перечень самозанятых людей рассматривается и подлежит значительному расширению в связи с принятием нового законопроекта.

Еще до 2017 года согласно налоговому кодексу, судебной практике и правовым нормам под определение самозанятых попадали следующие категории населения:

1. Индивидуальные предприниматели с официальной регистрацией в органах ФНС.
2. Частнопрактикующие лица, ведущие официальную деятельность (юристы, адвокаты, нотариусы и т. п.).

Сегодня же остро встал вопрос, кто такие самозанятые граждане, и интенсивно разрабатывается список видов их деятельности.

С точки зрения закона налогообложению должны подлежать граждане, которые с 2020 года будут относиться к самозанятому населению по следующим признакам:

1. Человек не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Человек получает доход, который не облагается НДФЛ.
3. Гражданин лично оказывает услуги населению.
4. Нет наемных работников (официальных).
5. Доход постоянный, а не одноразовый.

Важно! Официального реестра разрешенной деятельности к 2020 году пока не существует.

Существуют ли альтернативы НПД

В целях легализации «теневой» предпринимательской деятельности Правительство РФ рекомендует работающему «на себя» населению пройти регистрацию в ФНС и получить патент. Эта процедур касается самозанятых ИП. Категориям граждан, попавших под определение самозанятого гражданина, согласно новому закону, покупать патент не нужно.

Приобретение этого документа дает возможность:

• официально заниматься выбранной деятельности в рамках того субъекта федерации, где он был получен;
• при необходимости отстаивать свои права в суде;
• подписывать договора и заключать соглашения.

Величина отчислений – фиксирована, причем часть из них поступает в страховые фонды. То есть если человек не силен в бухгалтерии, он все равно будет точно знать, сколько выплат делать и когда.

Срок патента — от месяца до года. С приближением срока действия патента к завершению его необходимо продлить. Иначе он будет аннулирован.

Правила покупки в 2020 году остаются без изменений. Для получения документа следует написать заявление по образцу из местного органа ФНС. При себе иметь паспорт и ИНН. Затем внести плату за патент и дождаться официального решения о регистрации.

Такая форма легализации своего дела станет хорошим решением для нежелающих вставать на учет в Центре занятости как безработный, но не уверенных в том, что будут регулярно получать доход. Можно взять патент на несколько месяцев, протестировав за этот период спрос на свои товары или услуги, а затем продлить его в случае необходимости.

Дополнительная информация по видам деятельности самозанятых граждан представлена ниже на видео.

Возможные виды доходов

В части доходов, кроме ограничения по общегодовой сумме 2,4 млн. руб., по новым условиям 2019 года утвержден перечень источников денежных средств, не учитываемых при подсчете указанного максимума. Это касается доходов, полученных при:

• продаже транспортных средств, недвижимости, личного (домашнего) имущества;
• передаче имущественных прав на недвижимость (не касается аренды жилой недвижимости);
• участии в договорах совместной деятельности (по договору простого товарищества) или передачи имущества в доверительное управление;
• реализации финансовых инструментов (ценных бумаг и их производных), паев, долей уставного капитала;
• выполнении работ/услуг на заказ работодателя (настоящего или являющегося таковым менее двух лет назад) на основании гражданско-правовых договоров;
• занятиях репетиторством, работами по уборке домов, присмотру за детьми и пожилыми гражданами (подробно в п. 70 ст. 217 НК РФ), при условии более ранней регистрации по ним в ФНС;
• взаимодействии на условиях трудовых отношений;
• работе государственных и муниципальных служащих (за исключением полученных при сдаче жилья в аренду);
• уступке/переуступке прав требований;
• неденежной (натуральной) форме выдачи;
• работе медиатора, оценщика, частного нотариуса, адвоката или арбитражного управляющего.

Таким образом, работающие на себя граждане, которые вписываются в рамки перечисленных выше условий, могут легализовать свой бизнес в статусе самозанятых. Для таких лиц действуют невысокие ставки налога (4-6%), которые государство обязалось не изменять в сторону увеличения минимум 10 лет.

Самозанятость — виды деятельности для самозанятых, которыми можно заниматься в 2020 году

Виды деятельности для самозанятых, которые предполагают возможность получения нового статуса и легализацию своей трудовой деятельности представлены в списке ниже.

Список, который можно выбрать при регистрации в качестве самозанятого лица:

• Автомойка;
• Автосервис;
• Автоэвакуация и буксировка;
• Администрирование;
• Анализ данных;
• Аниматор;
• Аренда квартир;
• Аренда машин;
• Артист, музыкант, певец;
• Благоустройство территории;
• Бухгалтер;
• Бытовой ремонт;
• Бытовые услуги;
• Вакцинация животных;
• Вебмастер;
• Ведение хозяйства;
• Ведущий, шоумен, тамада;
• Верстка и дизайн;
• Водитель;
• Гид, экскурсовод;
• Грузчик;
• Груминг;
• Гувернантка;
• Диетолог;
• Дизайн;
• Доставка;
• Дрессировщик;
• Животноводство;
• Издательские услуги;
• Исследования;
• Кинология;
• Компьютерный мастер;
• Кондитер;
• Консультирование;
• Копирайтер;
• Косметолог;
• Кузнец;
• Лес, охота, рыбалка;
• Логопед;
• Маникюр, педикюр;
• Маркетинг, реклама;
• Массажист;
• Металлообработка;
• Модель;
• Модельер, дизайнер;
• Налоговый консультант;
• Носильщик;
• Няня;
• Обеспечение безопасности;
• Обработка данных;
• Обрядовые услуги;
• Обслуживание;
• Оператор;
• Опросы сбор мнений;
• Отделка;
• Оцифровка;
• Парикмахер;
• Переводчик;
• Перевозка грузов;
• Перевозка пассажиров;
• Передержка животных;
• Переработка отходов;
• Писатель;
• Платные туалеты;
• Повар;
• Полиграфия;
• Пошив;
• Прием и сдача лома;
• Программист;
• Продукция собственного производства;
• Проектирование;
• Производственные услуги;
• Прокат;
• Прочее;
• Психолог;
• Ремонт бытовой техники;
• Ремонт квартир;
• Репетитор;
• Реставрация;
• Риэлтор;
• Сантехник;
• Сельхоз услуги;
• Сиделка;
• Социальная помощь;
• Стилист;
• Столяр, плотник;
• Сторож;
• Страховые услуги;
• Строительство;
• Тату и пирсинг;
• Техническая поддержка;
• Техобслуживание;
• Ткани, кройка и шитье;
• Тренер, инструктор;
• Уборка и клининг;
• Услуги по временному проживанию;
• Услуги по сборке;
• Услуги по хранению;
• Уход за животными;
• Учитель;
• Финансовые услуги;
• Фотограф;
• Химчистка;
• Художник;
• Электрик;
• Эпиляция;
• Юридические услуги.

Подробнее со списком можно ознакомиться на сайте Налог.ру.

4.1. Виды деятельности, которые не подходят для самозанятых граждан

Перед тем как регистрироваться по самозанятости, нужно внимательно изучить, какие виды деятельности нельзя перевести в новую налоговую категорию.

Перейти на специальный режим не получится у тех, кто выбрал сферой своей деятельности следующие направления предпринимательства:

• Перепродажа товаров;
• Доставка товаров или услуг;
• Перепродажа имущественных прав;
• Приём денежных средств на оплату в адрес других лиц (юридических или физических);
• Продажа товаров, которые нужно обязательно маркировать;
• Реализация акцизных товаров.

Также отказано в переходе на самозанятость будет тем, кто по роду своей деятельности занимается разработкой полезных ископаемых, являются работодателями, посредниками.

Налогообложение самозанятых граждан (4 или 6%) — порядок расчета налога с цифрами

Самозанятый гражданин: виды деятельности-2019 (полный список)

Режим самозанятости применим для физических лиц, в том числе и для индивидуальных предпринимателей. При этом действует важная оговорка – для перехода ИП или физлица на данный спецрежим у них не должно быть наемных работников по трудовым договорам.

Для получения статуса «самозанятый гражданин» виды деятельности в 2019 г., которые он ведет, должны соответствовать критериям, обозначенным в ст. 4, 6 закона № 422-ФЗ. На налогоплательщиков накладываются ограничения по сумме годового дохода (2,4 млн. руб.) и по территории ведения подобной деятельности – в 2019 году спецрежим работает только в 4 регионах России: Москве, Татарстане, в Калужской и Московской областях. На территорию всей страны новая система налогообложения, возможно, распространится уже в следующем году, что свидетельствует об успешности фискального эксперимента.

Закон при определении самозанятых граждан виды деятельности, которые разрешены для перехода на спецрежим, не перечисляет. Но при этом четко обозначаются запрещенные направления бизнеса, в их перечень вошли следующие сферы:

• реализация подакцизных видов товаров;

• продажа продукции, которая должна подвергаться обязательной маркировке, так как процесс передачи подакцизных и маркированных изделий должен сопровождаться использованием специализированного оборудования (например, онлайн-кассы, сканера штрих-кода);

• в перечень «самозанятых» видов деятельности 2019 не входят операции по перепродаже товаров или имущественных прав, кроме имущества, что использовалось для домашнего, личного и т.п. применения;

• в разрешенные виды деятельности самозанятых 2019 не вошла добыча полезных ископаемых, а также торговля такими ресурсами;

• под запретом и осуществление предпринимательской деятельности в качестве посредника с оформлением договора поручения, комиссии или агентского соглашения;

• сферы деятельности самозанятых не могут быть связаны с услугами по доставке товаров, оказываемыми с приемом платежей от покупателей в интересах третьих лиц. Исключение может быть сделано в случаях, когда самозанятый в расчетах применяет ККТ продавца, то есть налогоплательщик не принимает в свою пользу выручку, а регистрирует ее как доход другого лица, а свой доход он получит в виде вознаграждения за оказанные услуги.

Продажа собственной недвижимости, транспорта относится не к профессиональной деятельности самозанятых, а к сделкам, облагаемым НДФЛ с учетом имущественных налоговых вычетов.

При этом аренда жилья может быть объектом налога на профдоход. Не облагаются профналогом доходы самозанятых, полученные в процессе трудовых отношений, доходы госслужащих (кроме аренды жилья).

Не относится к «самозанятой» деятельности арбитражное управление, деятельность медиаторов, оценщиков, частных нотариусов, адвокатов.

Доходом самозанятых не считается доход, полученный в натуральной форме, продажа долей в уставном капитале, паев, ценных бумаг, производных фининструментов, а также доход от деятельности по договору простого товарищества или доверительного управления, от уступки (переуступки) права требования.

Чем могут заниматься самозанятые в 2019 году – всеми видами работ, которые не попали под действие ограничительных условий закона № 422-ФЗ и не требуют обязательного взимания НДФЛ по соответствующей ставке.

Список «самозанятых» профессий 2019 является открытым, законодательство не фиксирует конкретные виды специализаций, которым должны соответствовать самозанятые. Если раньше перечень был ограничен несколькими конкретными направлениями работы (например, репетиторство, уход за пожилыми и младенцами и т.п.), то сейчас профессия самозанятого может быть любой, главное, чтоб она не попадала в список исключений.

К примеру, кто может стать самозанятыми по виду деятельности:

• няня;

• инструктор, персональный тренер;

• таксист;

• повар, занимающийся приготовлением и реализацией горячих обедов, пирожков, изготовлением полуфабрикатов и т.п.;

• кондитер, принимающий частные заказы на торты и прочую выпечку;

• программист;

• копирайтер, рерайтер;

• дизайнер;

• ремесленники, проводящие мастер-классы или продающие изделия собственного изготовления;

• фотограф, оператор;

• декоратор;

• организатор праздников;

• мелкие производители сельскохозяйственной продукции, работающие в одиночку;

• лица, занимающиеся ремонтом бытовой техники, автотранспорта, оказывающие услуги в строительной сфере и в области отделочных работ;

• владельцы недвижимости или транспортных средств, сдающие свое имущество в аренду;

• консультанты;

• швеи, раскройщики, обувщики и т.д.

Какие виды деятельности для себя могут рассматривать самозанятые граждане — полный список

Чтобы вывести граждан из теневого сектора экономики, Правительство РФ предложило провести эксперимент, связанный с предоставлением особого налогового режима лицам, которые встанут на учет в качестве самозанятых. Программа рассчитана на 10 лет, по итогам чего будет принято решение о возможности использования данной формы учета экономически активного населения на постоянной основе.

Многие граждане, которые оказывают услуги или продают что-либо собственного производства и получают с этого небольшой доход, уже наслышаны о возможности выхода в легальное экономическое поле. Однако в силу слабой информированности о деталях данного эксперимента не совсем полно представляют себе то, занимаясь какими видами деятельности можно подавать заявление на учет в качестве самозанятого.

В 2017-2018 годах, когда идея не была выражена конкретно, самозанятыми в нашей стране считались граждане, которые вели деятельность в следующих сферах:

• оказание частных учебных услуг (репетиторство);
• оказание клининговых услуг;
• осуществление присмотра за гражданами, нуждающимися в уходе на основании заключения конкретного учреждения здравоохранения.

Все остальные экономически активные граждане, которые планировали оказывать услуги или продавать товары, должны были регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей.

При этом следует понимать, что ИП несет определенные имущественные риски и расходы, связанные с его деятельностью. В этой связи многим гражданам, имеющим нерегулярный и небольшой теневой доход, было невыгодно регистрироваться в качестве ИП.

Важно! На индивидуальных предпринимателях лежит обязанность по уплате страховых взносов в счет ОМС, ОПС и соцстраха. При этом платежи необходимо вносить вне зависимости от того, имеется ли у ИП доход или нет

Более того, предприниматель должен платить во внебюджетные фонды даже в том случае, если фактически он свою деятельность не ведет.

Однако в 2019 году вступил в силу закон 27. 11. 2018 № 422-ФЗ, который не содержит какого-либо перечня видов профессиональной деятельности, являющихся основаниями для признания гражданина самозанятым. В 2020 году действует аналогичный перечень видов деятельности. Однако действующие нормы содержат иные критерии, по которым присваивается данный статус. Связаны они с особенностями профессиональной деятельности.

Какая деятельность

• присмотр/уход за малолетними, тяжело больными, престарелыми (в возрасте от 80 лет), а также лицами, которым требуется посторонняя помощь;
• репетиторство, домашнее обучение;
• уборка жилья, стирка, глажка, сушка;
• приготовление пищи;
• уход за огородом, садом, домашним подворьем;
• услуги персонального тренера, охранника;
• организация хозяйственно-бытовой сферы (управление, обслуживание и ремонт дома).

Этот список может пополняться и уточняться региональными властями. Так в Саратовской области принят Закон N 1-ЗСО 31.01.2019 г., в Республике Тыва Закон от 27.06.2017 г. №291-ЗРТ, в Кемеровской области Закон от 24.07.2017 г. №67-ОЗ, прочее. Подобные законопроекты рассматриваются в Челябинской, Свердловской и прочих областях.

Общий анализ показывает, что на местном уровне упоминаются следующие виды самозанятости населения:

• несложная ремонтно-строительная работа по отношению к жилым и другим некрупным объектам недвижимости (электромонтажные, сантехнические, кровельные, отделочные и подобные);
• фотодело, творчество художников, веб-дизайнеров;
• изготовление обуви, её ремонт, а также прочих кожаных изделий;
• пошив, ремонт одежды;
• установка компьютерных программ, настройка и починка компьютерной техники, музыкальных инструментов, заправка ксероксов, принтеров;
• диагностика, ремонт электронно-бытовых приборов, домашних (садовых) предметов;
• работы по двору (озеленение, вспашка участка, распил дров);
• работа с животными (кормление, выпас, дрессировка и т.п.);
• ручная работа по изготовлению гончарных предметов, бижутерии, изделий из дерева, металлогалантереи;
• выточка ключей;
• переработка продуктов животноводства и охоты (шерсти, шкур, рогов и копыт);
• услуги устного/письменного переводов иностранных языков;
• медицинские услуги, не относящиеся к высококвалифицированным (массаж, профилактическая терапия);
• труд стилистов, парикмахеров, косметологов (маникюр, педикюр, уход за кожей);
• сдача в аренду собственной недвижимости (квартир, комнат, гаражей, дач);
• подготовка дипломов, рефератов, курсовых работ, статей и материалов для Интернет-ресурсов;
• организация праздников и обрядных мероприятий.

Самозанятые согласно законодательству РФ

Самозанятым может быть признан гражданин, подходящий под следующие критерии:

• оказывает профессиональные услуги для личных нужд нанимателя;
• не оформляет официальный статус ИП;
• не привлекает наемных работников к своей деятельности.

Мнение эксперта
Владимир Бергман
Юрист, специализируется на трудовом праве и защите прав работника в спорах с работодателями.

Согласно информационному письму ФНС «О постановке на учет самозанятых граждан» к этой категории не относятся иностранцы, которые работают по найму у граждан, у ИП и в компаниях.

Форматы работы и критерии

К самозанятым обычно относят представителей следующих профессий:

• няня;
• репетитор;
• домработница;
• сиделки.

Согласно статье 70 Налогового кодекса, регионы имеют права расширять этот список. Многие из них относят к этой категории также:

• парикмахеров;
• мастеров по маникюру;
• швей;
• кондитеров;
• фотографов и других.

Отличия ИП от самозанятых

У самозанятых работников и индивидуальных предпринимателей есть сходства в правовом статусе, но есть и существенные отличия:

1. Деятельность самозанятых граждан ограничена услугами для домашних и личных нужд нанимателей (определенных законом). У ИП нет подобных ограничений.
2. Самозанятые работники освобождены от уплаты налогов, до тех пор, пока не закончится срок налоговых каникул. Порядок их налогообложения еще не утвержден окончательно. А вот ИП платят налоги по одной из следующих систем: ОСНО, ПСН, ЕСХН, УСН, ЕНВД.
3. ИП оплачивают страховые взносы во внебюджетные фонды независимо от факта деятельности.
4. Самозанятым не начисляется трудовой стаж (они могут докупить пенсионные страховые баллы).
5. ИП проходит полноценную процедуру регистрации. Самозанятый гражданин ставится на учет в уведомительном порядке.
6. Индивидуальный предприниматель может брать работников по найму.
7. ИП отправляет в государственные органы отчет о своей деятельности.

Виды деятельности самозанятых граждан в 2020: регионы

Закон устанавливает сроки применения экспериментального налогового режима в период с 01.01.2019 до 31.12.2028 в четырех регионах РФ:

1. Москва;
2. Московская область;
3. Калужская область;
4. Республика Татарстан.

Эксперимент по взиманию налога с самозанятых граждан в пилотных регионах страны едва успел начаться, но его уже решено признать успешным. Первый вице-премьер Антон Силуанов планирует ввести профессиональный налог по всей России с 2020 года.

С 01.01.2020 года действие налога планируется распространить на следующие регионы:

1. Санкт-Петербург
2. Воронежская область
3. Волгоградская область
4. Ленинградская область
5. Нижегородская область
6. Новосибирская область
7. Омская область
8. Ростовская область
9. Самарская область
10. Сахалинская область
11. Свердловская область
12. Тюменская область
13. Челябинская область
14. Красноярский край
15. Пермский край
16. Ненецкий автономный округ
17. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
18. Ямало-Ненецкий автономный округ
19. Республика Башкортостан

На данный момент этот список ещё не утвержден. Но Минфином уже опубликован проект  закона, в котором добавлены эти субъекты в список регионов для самозанятых. Нет никаких оснований сомневаться, что к концу 2019 года этот закон будет принят.

А с 01 июля этот налог планируется ввести по свей территории РФ.

При регистрации необходимо указать один из четырех регионов, в которых ведется профессиональная деятельность.

При смене региона необходимо выбрать другой подходящий регион. Начиная с месяца, в котором самозанятый поменял регион своей профессиональной деятельности, отчетность будет вестись для данного региона. Регистрация самозанятых в других регионах в настоящее время пока не предусмотрена.

Объект налога на профессиональную деятельность и сроки оплаты налога

Объектом налога на профессиональную деятельность  признается доход от реализации товаров, работ, услуг или имущественных прав.

В соответствии со ст. 6 ФЗ № 422 от 27.11.2018 объектом налогообложения не может быть доход, полученный:

1. в рамках отношений по трудовому договору;
2. от продажи недвижимости или транспортных средств;
3. госслужащими (исключение — доходы от сдачи недвижимости в аренду);
4. от продажи личного имущества;
5. от реализации долей в уставном капитале организации;
6. от ведения деятельности в рамках договора простого товарищества или договора доверительного управления имуществом;
7. от деятельности, указанной в п. 70 ст. 217 НК РФ (няни, репетиторы, сиделки, лица, осуществляющие уборку жилых помещений или ведущие домашнее хозяйство);
8. от деятельности на основе гражданско-правового договора, заключенного с бывшими работодателями, при условии, что с даты расторжения или окончания трудового договора прошло не более двух лет;
9. от уступки прав требований;
10. в натуральной форме;
11. от арбитражного управления, оценочной деятельности, деятельности медиатора, или от частной практики нотариусов и адвокатов.

Датой получения дохода считается дата поступления средств на счет налогоплательщика. При реализации товаров или оказании услуг по договору поручения или агентских договоров датой поступления дохода считается последний день месяца, в котором поступили денежные средства.

Налоговой базой признается денежное выражение дохода, полученного налогоплательщиком от реализации товаров, услуг или имущественных прав.

Налоговым периодом считается календарный месяц. Налоговые ставки постоянны на весь период действия эксперимента.

Налог должен быть оплачен не позднее 25-го числа следующего за расчетным периодом месяца. Оплатить можно через приложение «Мой налог». Если сумма налога в отчетном периоде составляет менее 100 рублей, он переносится на следующий месяц.

Лица, участвующие в эксперименте как самозанятые, имеют право на уменьшение налога на сумму налогового вычета — до 10000 рублей.

Налоговая декларация в налоговые органы не предоставляется, все данные вносятся в приложение самостоятельно, и расчет происходит автоматически.

Порядок расчетов

На каждую сделку самозанятый формирует чек в приложении «Мой налог» и отправляет его контрагенту.

Чек может быть передан в электронном виде или на бумажном носителе. В чеке указывается:

• наименование документа;
• ФИО налогоплательщика;
• дата и время расчета;
• вид оказываемых услуг;
• сумма расчетов;
• реквизиты сторон;
• QR-код.

Преимущество и недостатки вида налогообложения

Использование данной системы предполагает, что будет уплачиваться налог на самозанятых граждан.

Система самозанятого населения предполагает наличие следующих преимуществ:

• Нет необходимости осуществлять платежи на страховые взносы и иные налоги в бюджет кроме установленного платежа.
• Самозанятые освобождаются от предоставления специализированных форм отчетности.
• Если регистрация в качестве самозанятого прошла с опозданием, можно решить получить лишь минимальную ответственность, предусмотренную законодательством.

Существуют также ряд недостатков применения данной системы, к ним можно отнести:

• Наличия ограничения по возможности ее применения (отсутствие работодателя и наемного персонала, размер получаемого дохода, запрет на определенные виды и т. д.).
• Так система новая, экспериментальная, то в ее регулировании существуют пробелы. Нормы будут приниматься и корректироваться в процессе ведения деятельности. Неизвестно что в дальнейшем можно ожидать от властей в плане принятия законодательных норм.