Как использовать сертификат на материнский капитал

Как оформить получение денег на реконструкцию дома

Порядок получения денежных средств на цели расширения площади жилого дома несколько отличается от того, каким образом происходит данная процедура при приобретении жилья по ДКП.  На практике существуют два способа реализации права на маткапитал в данном случае. Наиболее распространенным из них является реконструкция с непосредственным привлечением средств государственной поддержки.

Ее особенностью является то, что, по сути, это единственный способ законного обналичивания материнского капитала. Однако расходование средств должно осуществляться только на цели реконструкции.

Список документов

После проведения реконструкции жилого дома и проверки отсутствия обстоятельств, препятствующих распоряжению маткапиталом, гражданин должен собрать необходимые документы для подачи их в пенсионный фонд.

Среди них особо следует выделить:

• паспорт;
• свидетельство о браке;
• свидетельства о рождении детей;
• сертификат;
• правоустанавливающие документы на дом и земельный участок;
• разрешение на проведение реконструкции, выданное архитектурным отделом органа местного самоуправления;
• реквизиты банковского счета.

Важно! Если дети не имеют долей в жилом доме, то в ПФР также направляется письменное обязательство, подтверждающее выдел в будущем, которое должно быть заверено у нотариуса.

Данный перечень является базовым и может быть изменен в зависимости от конкретной ситуации.

Обращение в ПФР

После сбора необходимых документов владелец сертификата направляет их в пенсионный фонд. Срок, в который гражданин получит деньги, может составлять от одного до полутора месяцев.

Денежные средства выдаются в 2 этапа. Так, сразу после рассмотрения заявления ПФР переводит только половину средств, составляющих материнский капитал. Если в течение полугода после этого граждане осуществили (частично или полностью) работы по реконструкции, то на счет владельца сертификата поступает оставшаяся сумма.

Факт осуществления работ необходимо подтвердить документально. Такой бумагой может выступать соответствующий акт, выданный архитектурным управлением.

После окончания реконструкции проведенные изменения должны быть зарегистрированы в Росреестре. Соответственно, после внесения записи об этом в ЕГРН родители в течение 6 месяцев должны выделить доли в праве на дом детям.

Можно ли тратить материнский капитал на ремонт квартиры или дома

Термин «реконструкция» имеет конкретное определение в Градостроительном кодексе РФ. В целом, под ней следует понимать проведение работ, направленных на улучшение характеристик жилья, связанных с существенным изменением его параметров и конфигурации. Реконструкция предполагает под собой, по большей степени, увеличение площади жилья.

Выражена она может быть в следующих формах:

• пристройка;
• надстройка;
• перестройка;

От реконструкции жилого помещения следует отличать его ремонт. Под последним понимают осуществление работ, направленных на улучшение технических и эстетических характеристик жилья. Ремонт жилья включает в себя большое их количество, однако общей их чертой является, что они не подразумевают увеличения жилой площади и существенных изменений параметров жилого помещения.

Действующее законодательство устанавливает, что средства материнского капитала можно потратить, кроме прочего, на реконструкцию дома. Термин «ремонт» в нормативных актах не упоминается.

Таким образом, потратить средства государственной поддержки на благоустройство жилья не получится. Это касается как квартир во вторичной недвижимости и в новостройках, так и индивидуальных жилых домов. В целом, жители многоквартирных домов в принципе не могут воспользоваться МК в данных целях.

Справка! В тех случаях, когда квартира в двухквартирном МКД признается индивидуальном домом, допускается проведение ее реконструкции при наличии технических возможностей.

Нюансы получения материнского капитала на реконструкцию

1. Регистрационные сведения на земельный надел и жилой дом, которым в обязательном порядке должен владеть кто-то из супругов. Участок может находиться в аренде.
2. Разрешение на проведение строительных работ от Бюро Технической Экспертизы.
3. Реквизиты банковского счета, зарегистрированного на держателя свидетельства. По данному л/с будет осуществляться выплаты средств.

Если участок земли находится в долевом владении, то сотрудники Пенсионного Фонда учитывают состав собственников.

Когда объект недвижимости находится в долевой собственности мужа и жены, мат. капитал на ремонт дома одобряют. Если вторым лицом выступает посторонний человек, то в удовлетворении заявления будет отказано.

Получить материнский капитал на ремонт квартиры

В 2017 году имеется возможность использования материнского капитала на ремонт и реконструкцию имеющегося у семьи жилья. Реализовать такое право семья сможет по достижению вторым ребенком трех лет. Здесь главным условием выступает вопрос проведения такого ремонта, который бы в итоги улучшил технические и эксплуатационные параметры вашей квартиры или дома. (То есть, просто ради косметического ремонта средства материнского капитала потратить невозможно). Нужно обосновать, что в результате ваших действий, качество жилья значительно станет лучше. А для этого, нужно представить план по его реконструкции.

В Пенсионный Фонд следует предоставить сертификат на материнский капитал, разрешение на реконструкцию жилья, документ о праве собственности на жилье. Пенсионный фонд охотно даст разрешение, если ваша реконструкция приведет к увеличению жилой площади дома, обновлению инженерных коммуникаций. А вот одна лишь отделка или перепланировка квартиры не относятся к ее реконструкции, а значит разрешения на использование материнского капитала в этом случае скорее всего вы не получите.

Какие правильные действия нужно совершить, чтобы получить разрешение на финансирование реконструкции имеющегося жилого помещения?

Первым делом надо четко понять, чем отличается ремонт от реконструкции жилья. При реконструкции проводятся такие строительные работы, которые изменяют существующие технико-экономических показатели вашего жилого помещения и повышают эффективность его функционирования. А это может предусматривать реорганизацию, изменение габаритов и технических показателей, капитальное строительство, пристройку, надстройку, разборку и усиление несущих конструкций, переоборудование чердачного помещения под мансарду, строительство и реконструкцию инженерных систем и коммуникаций

Важно, чтобы в результате была достигнута цель увеличения жилой части домовладения.

Таким образом, реконструкция, перепланировка и капитальный ремонт – это не одно и тоже.

Разберемся с этими понятиями: 1. Капитальный ремонт – это замена изношенных материалов, включает строительно-монтажные работы, направленные на улучшение жилищных условий и технических характеристик дома. 2. Перепланировка – это работы по изменению конфигурации домовладения. Они содержат перенос стен, дверных проемов, либо их расширение или сужение. 3. Реконструкция – это уже полное изменение параметров частного дома или квартиры и их технических характеристик, которые включают в себя надстройку новых этажей, возведение пристроек к основному блоку, добавление новых инженерных систем и коммуникаций. При добавлении новых жилых помещений, основа дома должна быть сохранена.

Существуют определенные работы по реконструкции жилья, на которые потребуется получить разрешение от государственных (муниципальных) органов, изготовить план реконструкции жилья.

Разрешение на реконструкцию регулируется Градостроительным Кодексом РФ.

Для согласования проекта реконструкции потребуются документы о праве собственности на дом и земельный участок, проектная документация реконструкции, справка из БТИ, топографический план. Проведению реконструкции предшествует обследование объекта специалистами с оформлением заключения о состоянии несущих конструкций и коммуникаций, степени их износа, о возможности и целесообразности самой реконструкции. На основании этого заключения в проектной организации заказывается пакет документации на реконструкцию домовладения, где должны содержаться стадии реконструкции, виды и объемы строительных работ, их смета, график проведения.

Если семья не может ждать с реконструкцией трехлетнего срока, она может ее начать и раньше, но за свои средства, а уже потом получить компенсацию затраченных средств за счет материнского сертификата. Также можно начать реконструкцию не за свой счет, а с помощью кредита с последующей компенсацией затрат

При планировании производстве реконструкции жилья важно учесть, что сразу вам перечислят не более 50 процентов материнского капитала, а вторую часть вы сможете получить после проведения основных работ по реконструкции домовладения через полгода.

Для одобрения Пенсионным фондом привлечения материнского капитала на реконструкцию жилья нужно представить паспорт владельца материнского капитала, правоустанавливающие документы на дом и на земельный участок, разрешение на реконструкцию.

Домовладение должно быть оформлено в собственность на всех членов семьи, включая детей.

Что входит в категорию ремонта и реконструкции жилья

Между ремонтом и реконструкцией жилых помещений есть разница. Первый термин подразумевает чистовую отделку квартиры или дома:

• покраска;
• оштукатуривание;
• смена внутренних дверей;
• поклейка обоев;
• натягивание потолков и не только.

Ремонтные работы не меняют ни метраж, ни конструктивные особенности жилья.

А реконструкция подразумевает увеличение общего метража жилого помещения. Поэтому ее чаще применяют к частным домам. Под эту категорию подпадают:

• надстройка второго этажа;
• пристройка комнат и так далее.

По итогам работы площадь должна увеличиться минимум на 14 квадратов. Максимальная граница законодательно не установлена. Исключение — капитальный ремонт, затрагивающий замену несущих перекрытий, крыши и других конструкций. Но и в этом случае жилье должно расшириться в соответствии с указанными выше нормативами.

Условия получения

Правила, как использовать государственные деньги в рамках семейного сертификата:

1. Выделение суммы происходит однократно. Рождение нового ребенка не даст права на повторное обращение. Это вынуждает тщательно выбирать направление для расходования, чтобы в итоге улучшить жизнь семьи.
2. Право на маткапитал не утрачивается с совершеннолетием ребенка. Получив сертификат, женщина или отец-одиночка вправе реализовать его в любой подходящий момент.
3. Правительство проводит индексацию капитала, поскольку инфляция обесценивает сумму с течением времени. В последние годы размер выплаты остается неизменным — около 453 тысяч рублей компенсируют из бюджета в пользу семьи.
4. Право потратить денежные суммы по сертификату появляется после достижения ребенком 3-летия. Исключение составляет погашение ипотеки. Родители вправе согласовать транш из бюджета на ликвидацию долга или части задолженности в любое время с момента выдачи сертификата.

Важно! Государство строго следит за целевым расходованием, поэтому исключает выдачу наличных или перечисление на счета родителей суммы напрямую. Исключение составляют ситуации, когда семья намерена строить дом и нуждается в закупке материала и оплате работы строителей

После использования транша на стройку, получатель суммы обязан отчитаться перед ПФР, контролирующим целевой расход денег.

Что входит в категорию ремонта и реконструкции жилья

Федеральная программа семейного капитала предусматривает только один вариант улучшения имеющейся недвижимости — реконструкцию. В это понятие входят капитальные строительные работы, результатом которых является увеличение жилой площади, как минимум, до уровня нормативов на каждого члена семьи (от 15 квадратных метров). При этом, если семья уже владеет жилой недвижимостью достаточной по нормам площади, направить средства федерального капитала на расширение нельзя.

Ремонт квартиры в понятие реконструкции и строительства не входит, а потому государственный маткапитал нельзя потратить на:

• отделочные работы (покраску, поклейку обоев, замену пола);
• ремонт коммуникаций (электрическую проводку, сантехнику, установку отопительного оборудования);
• утепление (замену окон, дверей, перекрытие крыши).

Можно направить федеральный маткапитал на:

• строительство второго этажа;
• возведение пристройки жилого назначения;
• строительство дома с нуля.

Напрямую потратить государственный материнский капитал на ремонт квартиры нельзя, за исключением случаев увеличения площади квартиры первого этажа (пристройки), если на запланированные виды работ имеется соответствующее разрешение.

С другой стороны, федеральная программа также предусматривает возможность раз в год получить небольшую выплату из общей суммы капитала в объеме 25 тысяч рублей (на момент 2017 года). Эти средства могут быть потрачены на любые виды ремонта. Единовременную выплату можно также получить из суммы регионального капитала, если его общая сумма является целевой. Ее размер и цели устанавливаются местными органами власти.

Пример: в Ямало-Ненецком АО региональный капитал выдается исключительно на 3-го ребенка и составляет 350 тысяч рублей. Как и федеральную помощь, эти деньги можно потратить на приобретение или строительство собственного жилья. Однако также возможно получение разовой небольшой выплаты в размере 25 тысяч рублей, которую допускается тратить на свое усмотрение, в том числе и ремонт.

Кто может выполнять ремонтные работы

Непосредственно ремонт квартиры за счет материнского капитала, как и полную реконструкцию жилья, может проводить как сам заявитель на получение денежных выплат, так и строительная организация. Допускается и привлечение частных мастеров с подписанием соответствующего договора.

Исключение составляют работы, требующие наличия специального разрешения (допуска). Сюда относятся:

• прокладка электрических сетей;
• установка газового и отопительного оборудования;
• установка приборов контроля расхода и потребления энергии и ресурсов.

Ремонт и переустройство квартиры для проживания ребенка-инвалида

Помимо основных целей использования федерального маткапитала, для семей с детьми инвалидами предусмотрена возможность направления денежных средств на переустройство помещения и покупку оборудования для социальной адаптации такого ребенка. Классический ремонт квартиры в эту категорию не попадает, но вы можете выполнить такие работы как:

• организация пандусов;
• установка подъемников;
• монтаж потолочных рельсовых систем.

Таким образом можно совместить обычный ремонт (выполненный за счет единоразовых и региональных выплат) и обустройство специальных средств (за счет основной части капитала).

4 условия для получения помощи от государства

Семьи, в которых родился 2 ребенок (или 3, если за второго помощь не была получена) могут получить его при одновременном соблюдении таких условий:

1. Средства можно использовать только после того, как второму ребенку исполнится минимум три года. Однако к строительным работам фактически можно приступить в любое время (даже до его рождения). Главное условие – сохранить все чеки и другие документы, которые подтверждают факты расходования средств для реконструкции дома.
2. В результате улучшений площадь на одного члена семьи (в том числе и на каждого ребенка) должна составить не более 18 м2. То есть если дом изначально достаточно просторный, Пенсионный фонд может отказать в трате на ремонт квартиры, сочтя эту меру помощи необоснованной.
3. Все работы проводятся самостоятельно, без привлечения каких-либо строительных компаний. Фактически семья может воспользоваться услугами профессиональных строителей, но сделать это предполагается за свой счет. Поэтому стоит иметь в виду, что государство компенсирует расходы только на сами материалы и их доставку до места строительства.
4. И дом, и участок, на котором он стоит, должен быть в собственности родителя (или долевой собственности супругов и их детей).

Супруги имеют право привлекать заемные средства и собственные сбережения для выполнения работ. То есть основное условие – подтвердить факт целевого расходования с помощью чеков и других финансовых документов. При этом стоит иметь в виду, что если был взят кредит, государство не компенсирует выплаты по процентам.

Готовим бумаги для освоения

К собственным средствам семья вправе получить 50% от 453 026 рублей. Предусмотрено, что ПФР выдает материнский капитал в два приема

• первый транш на счет получателя в размере половины искомой суммы в начале реконструкции;
• второй спустя 6 месяцев и после тщательного обследования дома и подтверждения выполнения всех условий.

Какие документы нужны для использования первых 50%:

• заявление в ПФР;
• документы, удостоверяющие личность;
• бумаги, подтверждающие родство членов семьи (брак, рождение детей);
• бумаги, дающие право собственности на дом и землю;
• поектно-сметную документацию;
• разрешение на проведение реконструкции;
• открытие счета в банке;
• согласие на выделение долей всем членам семьи после завершения работ.

Вторые 50% выдаются после обследования комиссией из ПФР начатой реконструкции дома. Если нареканий не возникает, семья получит остальные деньги по маткапиталу.

Порядок перечисления маткапитала на реконструкцию жилья

1. Подается документация на получение разрешения от ПФ России. Затем владелец сертификата ожидает вынесения решения. Срок рассмотрения заявления составляет пять суток. При принятии положительного вердикта и отсутствия нарушений, семье следует ожидать дополнительные десять дней. В рамках этого периода на банковский л/с осуществляется выплата в размере 50% от суммы маткапитала.
2. Вторая часть средств переводится после предоставления подтверждающих бумаг о выполнении работ по улучшению площади объекта недвижимости. Таким актом выступает справка из БТИ. В тексте документа отражается расширение площади минимум на 1 нормы кв. м., положенных на одного человека. Остаток денег причисляется аналогичным путем, что и первая выплата.

Перевод средств по уже совершенным ранее работам осуществляется одновременным платежом в размере 100% от суммы сертификата.

Региональный материнский капитал на ремонт жилья

Во многих субъектах РФ помимо федеральной программы материнского капитала действует дополнительная региональная программа. Как правило, местный маткапитал назначается при рождении или усыновлении третьего ребенка, а не второго.

Как и федеральный МК, региональный может быть использован для улучшения жилищных условий, а в частности — для реконструкции дома. Кроме того, в ряде регионов местный капитал разрешается направить на ремонт и закупку отделочных материалов, например:

• В Коми можно провести капитальный или текущий ремонт жилого помещения (полное восстановление и обновление жилья или восстановление отдельных элементов, соответственно). Жилье может быть отремонтировано своими силами или с привлечением строительной организации (закон Республики Коми № 45-РЗ от 29.04.2011 года).
• В Белгородской области, помимо этого, за средства маткапитала можно купить материалы для ремонта (ч. 2 ст. 85 закона Белгородской области № 165 от 28.12.2004 года).

Размер регионального материнского капитала устанавливается местными законами и нормативными актами. В среднем он составляет от 50 до 150 тысяч рублей.

В некоторых субъектах РФ вместо регионального материнского капитала поддержка предоставляется в виде регулярных субсидий и единовременных выплат.

Правовое регулирование

Основной нормативный документ, в котором прописаны все правила получения материнского капитала — Федеральный закон № 256.

Как реализовать программу?

Законодатели определили 4 основных направления на реализацию средств из бюджета, и в 2019 года положения закона №256-ФЗ не изменились. Согласно п. 3 ст. 7 закона, деньги направляются на:

1. Улучшение жилья.
2. Образование.
3. Пенсия матери.
4. Покупка товаров и услуг для детей-инвалидов.

Отдельно рассматривается вопрос о выделении части средств на ежемесячную выплату семьям, испытывающим финансовые проблемы.

Много вопросов вызывает формулировка положения о разрешенном направлении маткапитала на улучшение качества жизни. Поскольку каждый может трактовать этот пункт по-разному, закон №256 четко разъясняет, что включает в себя улучшения:

• покупка жилой недвижимости, включая ипотечное жилье;
• строительство капитального жилого дома;
• реконструкция имеющегося жилья.

Возведение жилого дома и покупка объекта никак не согласуются с потребностью в ремонте, поэтому родители часто обращаются в ПФР с просьбой выделить деньги на реконструкцию, подразумевая ремонт помещений в квартире. Подобная трактовка является ошибочной, поскольку реконструкция может быть реализована в отношении жилого дома, отвечающего следующим требованиям:

1. Отдельное домовладение, расположенное на участке под ИЖС.
2. Годность ля круглогодичного проживания всей семьи.
3. Высота строения не более 3 этажей.

С учетом ограничений, ремонт помещений в многоквартирном доме никак не отвечает выдвинутым параметрам. Более того, реконструкция должна быть направлена на увеличение жилой площади или иных параметров строения (надстройка этажа, пристройка комнаты, увеличение высоты помещений).

Вопрос:

Можно ли потратить на замену коммуникаций в доме, квартире или провести работы по утеплению за счет МСК?

Ответ:

При всем желании улучшить качество жизни в квартире, семья не сможет согласовать направление маткапитала на инженерные коммуникации, утепление, отделку. Закон запрещает подобное использование средств. В случае обнаружения нецелевого расходования средств, ПФР распорядится об возврате потраченной суммы обратно в бюджет, а родителей ждут проблемы, связанные с нарушением закона.

Как использовать материнский капитал для покупки квартиры в новостройке

4. Подать документы в Пенсионный Фонд. Средства из материнского капитала будут перечислены на счет застройщика через 2 месяца после того, как вы подадите в Пенсионный Фонд полный пакет документов, в том числе зарегистрированные в УФРС Договор Долевого Участия или Основной Договор Купли-Продажи. Подойдут также их нотариально заверенные копии. Если раньше Пенсионный Фонд принимал такие документы всего 2 раза в год, то теперь обращаться туда можно в любое удобное время.

• Заявление государственного образца на получение сертификата. Бланк можно распечатать с официального сайта Пенсионного Фонда РФ или получить в ближайшем отделении.
• Паспорт заявителя.
• Вкладыш, свидетельствующий о гражданстве РФ.
• Свидетельство пенсионного страхования.
• Свидетельство о рождении (в этом документе должна быть проставлена печать о гражданстве) или судебное постановление об усыновлении ребенка.

Региональный материнский капитал

Помимо федеральной программы семей с детьми могут воспользоваться региональным материнским капиталом. При этом каждый субъект устанавливает свои требования к заявителям, объем помощи и её целевое назначение.

Таблица 1. Региональный капитал 

Можно ли потратить средства на реконструкцию дома

Для этого должны быть соблюдены важные условия:

1. Увеличение площади жилья не менее, чем на единицу учетной нормы. Действующее законодательство применяет термин «учетная норма» для наименования минимально необходимой площади жилья на человека.

   «Учетная норма» – понятие номинальное, однако используется государственными органами в статистических целях для определения обеспеченности граждан жильем. Кроме этого, учетная норма применяется для выявления нуждаемости в улучшении жилищных условий.

   Учетная норма измеряется в квадратных метрах жилья на одного человека. Ее показатель может разниться от региона к региона, составляя, в среднем, 10-15 кв. м. Реконструкция индивидуального дома может быть оплачена за счет средств МК капитала только в том случае, если площадь его будет увеличена не менее, чем на одну единицу учетной нормы.

2. Дом должен находиться в собственности семьи. Допускается расширение за счет средств господдержки только в том случае, если дом принадлежит владельцу сертификата или супругу.

   При этом факт общедолевой собственности в данном случае значения не имеет. Если же жильем владеют третьи лица, в том числе и родственники, то маткапитал под его реконструкцию не может быть направлен.

3. Выделение долей детям. Если дом находится в собственности у одного или двоих супругов, то после реконструкции с использованием МК доли в праве на жилое помещение должны быть выделены каждому ребенку.

   В противном случае граждан могут привлечь к ответственности и обязать возвратить деньги материнского капитала пенсионному фонду.

Основные сведения

Программа по материнскому капиталу действительна и в этом году, а окончание ее действия запланировано на 2021 год. Ее предназначение – повышение уровня рождаемости населения путем предоставления финансовых возможностей для того, чтобы семьи самостоятельно улучшали условия проживания. Размер маткапитала на текущий год составляет 453 тысячи рублей.

Право на маткапитал появляется у той семьи, где с 2007 года появился второй ребенок. Получателем государственных денежных средств может выступать не только мать малыша, но и при определенных обстоятельствах – его отец.

Необходимо, чтобы ребенок обладал российским гражданством, однако проживать допускается и за границей (гражданство второго супруга также непринципиально).

В 2019 году период принятия решения о выдаче сертификата составляет 15 дней (вместо 1 месяца), а срок проверки документов – 5 дней (вместо 2 недель).